【导语】：“十一五”期间，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，在省卫生厅的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻新时期卫生工作方针，解放思想，全面落实科学发展观，以农村卫生和公共卫生为重点，坚持中西医并重，积极推进城乡医疗救治体系、疾病控制体系、卫生执法监督体系和公共卫生信息网络体系建设，实施新型农村合作医疗，大力发展社区卫生服务，各项工作取得了长足发展。
“十一五”的五年间，是我市卫生事业发展史上资金投入量最大、项目安排最集中、发展最快、人民群众得实惠最多、成效最显著的时期。2005年底，全市病床6304张，人员总数9778人，到2009年底，全市各级医疗卫生机构拥有病床8331张，人员总数11336人，病床和人员总数分别增长了32%、16%。五年间，政府投入不断加大，卫生资源总量显著增加，先后投资49832.42万元，建成或在建市级医院病房楼、综合楼3栋、市中心血站1个、县级医院4个、乡镇卫生院25个、社区卫生服务中心4个、标准化村卫生室1052所,极大地改善了城乡居民的就医环境。
五年来，随着新型农村合作医疗的实施，广大农民的受益面逐步扩大，受益水平逐年提高，新建、改建、扩建乡镇卫生院和标准化村级卫生室的建设，改善了农民的就医条件，“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”的状况得到缓解。截止目前，我市农民参合率达97.89%，参合农民的筹资标准由最初的30元提高到150元，新农合医疗费用补助的封顶线由1万元增加至6万元，定点医疗机构住院报销比例提高至乡级70%、县级60%、市级50%左右。同时，在市级实行网络直补，极大地方便了参合农民。“十一五”期间，我市新型农村合作医疗共有参合农民706.4635万人次，累计筹资金额64354.185万元，享受补助的参合农民人数385.6052万人次，补偿金额51765.03万元，享受1万元封顶线1842人次，享受3万元封顶线119人次。
从2006年开始，我市全力推进标准化村卫生所建设，先后建设标准化村卫生室1052所，总投资4351.42万元，房屋改扩建面积83952平方米，为村卫生室统一配备电脑、心电图机、防保冰箱等基本医疗设备，对卫生室的制度、医疗文书、工作服、科室牌、胸卡、床上用品、常用抢救挂图、资料柜等进行统一配发，使村卫生室的基础设施得到明显改善，服务功能日趋完善，医疗行为更加规范，进一步提高了村级卫生网络的服务功能和诊疗水平。在加强基础设施建设，强化硬件投入的同时，高度重视农村卫生队伍建设，狠抓乡、村两级人员的培训，2005至今，先后对75名乡镇卫生院院长进行管理知识、业务知识等方面的培训，对全市74个乡镇卫生院和1364个村卫生室的卫生技术人员分别进行了传染病防治、急诊急救、麻醉护理、呼吸内科、放射、检验等专业培训，共培训3978人次，大大提高了基层医疗服务人员的技术水平和服务能力。
城市医院基础设施条件持续改善，医疗服务能力和服务水平进一步提升。近年来，政府高度重视民生，大力支持医疗卫生事业发展,三门峡市中心医院投资2.5亿元，新建28层病房大楼，于2009年12月底封顶，将于今年12月底投入使用;黄河三门峡医院投资3000多万元，建设了一栋9层病房大楼;渑池县人民医院整体迁建工程完工;义煤集团总医院投资2000多万元新建六层内科智能病房楼，200张床位已经投入使用，并新建ICU、手术室、肿瘤治疗室等;陕县新建综合医院一座，占地96亩，床位400张;义马市人民医院自筹资金400万元扩建病房楼，使床位增至200张，住院病人增加很快;卢氏县人民医院自筹资金1600万元，新建门诊行政楼9540平方米，同时住院部内科楼、外科楼进行分设，使深山区贫困县的县级医院具有城市化功能。民营三门峡妇科医院投资900多万元，漂亮的就医环境，亲切的人性化服务深受好评。不断完善的医疗硬件建设在满足不同层次人群医疗需要方面，以专科医疗机构和民营医疗机构来补充，市、县、乡不同类别的医疗机构承担不同的任务，保障百姓健康。建立了市120急救指挥中心及网络急救站，形成了覆盖全市的急救网络体系，并加强管理，使我市急救管理走上了良性发展道路。医疗服务质量明显提升。2005年以来，我市各医疗机构按照卫生部、省卫生厅的要求，深入开展“医院管理年活动”、“医疗质量万里行”、“平安医院创建”，严格医疗机构监管，严把医疗技术准入，以人为本，狠抓医疗质量管理，使我市医疗机构软实力走在了全省的前列。
加快社区卫生服务体系建设，以社区卫生服务机构为基础的新型城市医疗卫生服务体系初步形成。我市的社区卫生服务工作2000年开始起步，2008年按照卫生部新颁发的《社区卫生服务机构设置标准》要求进行了重新规划，全市目前已建成36个社区卫生服务机构，其中市区20个，灵宝市3个，义马市13个，网络框架已基本全覆盖，使小病进社区，为辖区居民提供了方便、快捷、持续、有效的基本医疗卫生服务。截止目前，城区共建立居民健康档案21.2万人份;发放健康教育资料75800份;举办健康知识讲座103期，共受教育8277人次。
五年来，在“预防为主”的方针指导下，按照“夯实一个基础(计划免疫)，突出三个重点(艾滋病、结核病和乙肝防治)，建立一支队伍(疾控人才队伍)，提高三项能力(疾病防控能力、突发事件应急处置能力和科学管理能力)”的工作思路，我市重大疾病预防控制工作取得明显成效。强化了了疾病预防控制机构建设。利用国债资金,建设了一个市级疾控中心、五个县(市)疾控中心(防疫站)，新增建筑面积15600平方米;利用日元贷款、中央转移支付经费，对市、县疾控中心检验室分别给予60万元、35万元的仪器装备，并配备了疫情监测车、疾病控制车等。建立和完善了快速、畅通、规范的突发公共卫生事件应急处理体系，制定和完善了《三门峡市突发公共卫生事件应急处理预案》和《三门峡市防病救灾预案》，逐级进行了强化培训和模拟实战演练，有效提高了现场应急处置和部门科室之间的协作能力，逐步规范了突发事件应急处理工作。疾病预防控制工作以“抓好一个基础，突出三个重点”为切入点，不断提高重大传染病疫情监测和预防控制水平，有效控制了非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、霍乱、流行性出血热、乙脑、病毒性肝炎、手足口病、甲型H1N1流感等传染病的传播流行。卡介苗、糖丸、百白破、麻疹、新生儿乙肝等“五苗”接种率一直保持在95%以上。2008年以来，又扩大免疫规划，将免费疫苗由5种扩大至13种，预防15种疾病。采取多种措施提高结核病人发现率和治愈率，确保了新涂阳病人发现率达70%、治愈率达80%以上，对传染性肺结核病人实行了“三免”(免药费、免化验费、免拍片费)，项目实施以来，共有4600例传染性肺结核病人享受了国家的“三免”政策。不断加强艾滋病防治工作，在市疾控中心建成了艾滋病确认实验室，建成了12个艾滋病初筛实验室，形成了艾滋病监测网络，认真落实了国家“四免一关怀”和省委、省政府“四有一不”的相关政策。加强乙肝防治，相继开展了乙肝疫苗普种和查漏补种工作，对全市208982名15岁以下儿童开展了免费乙肝疫苗普种。加强甲型H1N1流感防控，建立了多部门联防联控机制，有效地控制了甲流疫情暴发。
不断增强基层妇幼卫生服务能力，保障妇女儿童身体健康，组织实施“降消”项目和农村孕产妇住院分娩补助项目，提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率，2006年以来，全市共补助农村孕产妇27482人，补助金额173.4505万元。为农村育龄妇女孕前和孕早期补服叶酸，降低神经管等缺陷的发生，全市115200瓶叶酸已全部发放至各县(市)区。2009年，我市孕产妇住院分娩率达97.62%，孕产妇死亡率为4.78/十万，婴儿死亡率为3.59‰，孕产妇死亡率和婴儿死亡率均低于全省水平。
五年来，我市加大卫生监督体系建设力度，市、县两级相继成立了7个卫生监督机构，专业从事卫生监督工作232人。目前，为全市共有卫生监督执法专用车辆7台，快速监测车1台，配备了食品安全快速检测箱、农药残留快速检测仪、有毒气体检测仪等快速监测设备43台，配备了电脑办公设备32台，摄像机、照相机等取证设备11台，应对突发公共卫生事件的能力不断增强，在甲型H1N1流感爆发和手足口传染病流行期间，依法加强对传染病预防、治疗、监测、控制和疫情管理监督检查，确保各项措施落实到位。
我市中医药事业得到长足发展，全市中医药服务体系逐步形成。现有4所公立二级中医医院，2所民营中医院，全市9所二级以上西医综合医院都开设有中医门诊和中药房，75所乡镇卫生院，有62所设置了中医科，全市27所社区卫生服务中心(站)，有中医药人员37人，中药房14个。1346个村卫生室中，80%配有中医药人员.各级中医院基础设施建设明显改善，争取中央投资2027万元，建设项目23个，建筑面积由05年底的36490㎡增加到60402㎡，床位数由2005年底的415张增加到720张，固定资产增加23.99%;中医药服务能力显著提升，出院病人增加149.22%。
“十一五”期间，随着新一轮深化医药卫生体质改革全面展开，我市覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步完善，疾病防治能力迅速提高，基本医疗保障制度稳固发展，人民群众健康水平明显改善，为我市经济和社会协调发展，为保增长、保民生、保稳定做出了突出的贡献。在未来的“十二五”期间，市卫生局将按照《十二五规划纲要》要求，继续深化医药卫生体制改革，团结奋进，不断创新，满足群众多样化医疗卫生需求，为保障百姓健康，构建和谐三门峡做出积极的努力。
